公共政策與計畫推動要素

        因我國防災調適政策現僅止於國家政策方向之研擬，計畫與概念要有效推動，在實務面上仍需要創造出利於政策落實的環境，才能讓國家策略推動初期有夠強的力道支援，後期也有足夠的支持度能自我運作。這樣的環境需具備三項要素：授權環境、執行能力及公眾價值，才能有效達成公共政策之目標（Moore, 1994）。如圖1所示，在「授權環境」方面，需透過法規明確規範工作目標及推動項目，並佐以資源上的分配協助，若有明顯政治上的支持，儘管其不確定性較高，仍能產生初期的強健推動力，且倘若持續為政治所偏好，政策延續性也會較高。

        從實務面上看，「執行能力」主要針對負責機關與部會本身，除法規需明訂其權責，給予執行的法定權力外，最重要的在於確保人才、知識與資金這三項資源充裕，方能快速、有效且確實地達成目標。而「公眾價值」則是在政策推行最外環的環境因子，同樣也是政策影響鏈的接收端，取決於民眾是否信任政府決策過程與落實的公正性，並與政策執行是否符合民眾期待有直接關係。倘若不論公民端的因素影響，就單單從Moore理論中的「授權環境」及「執行能力」所需條件，重新套用至我國目前推動DRR與CCA體系之現況，則可看出我國政策尚有可改善之處。

圖 1、公共政策與計畫推動要素（資料來源：依Moore概念重繪）