何謂海岸災害?
海岸災害涉及多重因素、具有獨特空間範圍的災害類型,與一般災害的定義有所不同。根據2015年通過的《海岸管理法》,海岸災害是指在海岸地區,因自然或人為因素引發的災害,例如地震、海嘯、暴潮、波浪、海平面上升以及地盤變動等現象。
海岸災害的特性:以空間範圍為核心
海岸地區作為陸地與海洋交界的過渡地帶,環境複雜多變,是多種自然與人為活動交錯的熱點。因此,任何對這一空間造成影響的事件,都可能構成海岸災害。依據2015年通過的「海岸管理法」定義,係指在海岸地區因地震、海嘯、暴潮、波浪、海平面上升、地盤變動或其他自然及人為因素所造成之災害。一般常見的海岸災害類型可分為下列幾種:
常見海岸災害類型
常見的海岸災害類型
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災害類型 |
描述與影響 |
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海岸侵蝕 |
海浪、風暴等自然力長期作用下,海岸地形退化。過度開發與防護不足會加劇侵蝕,威脅海岸線穩定性與沿岸基礎設施。 |
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暴潮溢淹 |
風暴引起海水異常上升,通常伴隨颱風或強風暴天氣。當暴潮水位超過海堤或低窪地區,會導致海水倒灌,造成淹水及設施損害。 |
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洪氾溢淹 |
河川水量過大無法排入大海,反而淹沒沿岸地區,通常與極端降雨或特殊地形有關,導致沿岸地區大面積淹水。 |
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地層下陷 |
因地下水過度抽取或地質結構不穩定造成,影響排水能力,降低沿海地區的抗災能力,並可能引發基礎設施的結構性問題。 |
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地震與海嘯 |
地震引發海嘯的主要原因之一。特別是環太平洋地震帶,海嘯破壞力極大,常對沿海社區造成嚴重影響,難以預測且破壞迅速。 |
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海平面上升 |
氣候變遷導致全球暖化,使海平面上升。低窪地區面臨被海水永久淹沒的風險,對沿岸社區、農田和生態系統構成長期威脅。 |
海岸災害通常何時發生?
海岸災害是一個全年皆可能發生的議題,尤其在受季風氣候與颱風影響的臺灣更為顯著。由於位處西太平洋颱風路徑,臺灣常在颱風季(7月至8月)與秋季(9月至10月)因暴潮、強風等因素導致沿岸溢淹。氣候變遷所引發的降雨型態異常、海平面上升和地層下陷等問題,亦加劇了低窪地區的淹水風險,顯著增加海岸災害發生的機率。
近年重大海岸災害一覽
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颱風事件 |
災情描述 |
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1992/08/31 |
寶莉颱風 |
雲林縣沿海四鄉(麥寮、臺西、四湖、口湖)海水溢堤,淹沒上千公頃漁塭。 |
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1994/08/04 |
凱特琳颱風 |
高雄市後勁溪下游遭海水倒灌,大社石化工業區及周邊鄉鎮受災嚴重。 |
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1994/07/12 |
提姆颱風 |
花蓮港東防波堤毀損約500公尺。 |
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1995/07/31 |
蓋瑞颱風 |
高雄縣茄萣鄉濱海公路海堤出現縱向裂痕,部分海堤崩塌入海。 |
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1996/07/29 |
賀伯颱風 |
北部海岸海水倒灌,海堤及結構物嚴重受損,海洋大學儀器設備損失慘重。 |
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2003/09/02 |
杜鵑颱風 |
臺東縣臺九線南迴公路太麻里路段因海浪掏空路基,交通雙向中斷。 |
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2004/07/02 |
敏督利颱風 |
彰化西南沿海多地降雨量超出排水標準,造成嚴重淹水,地盤下陷區受災尤重。 |
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2005/07/19 |
海棠颱風 |
臺南七股海堤塌陷,養殖魚蝦流失;屏東林邊溪堤防潰堤,河口淤積嚴重。 |
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2007/10/06 |
柯羅莎颱風 |
臺北貢寮海邊海水倒灌,水深達40至50公分,影響當地居民生活。頭城石城漁港到蘇花公路的朝陽漁港,海岸沿線各港區遍佈大量漂流木佔據航道。 |
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2008/07/19 |
卡玫基颱風 |
彰化芳苑、大城地區洪水泛濫,沿海平原多鄉鎮淹水嚴重。 |
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2009/6/20 |
蓮花颱風 |
屏東沿海低漥處海岸波浪越堤溢淹,鹽埔漁港北側砂岸侵蝕;皇后號油輪擱淺在屏東沿海;臺南沿岸魚塭潰堤;馬祖北竿海灘掏刷侵蝕。 |
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2009/08/08 |
莫拉克颱風 |
基隆大武崙、東北角風景區、臺東富山禁漁區、東富岡漁港、小野柳等地,大量漂流木堆積,影響生態、觀光與漁港運作。 |
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2013/09/21 |
天兔颱風 |
屏東九棚地區海岸溢淹,住家圍牆遭海浪衝擊倒塌。臺東市富岡漁港出口與臺東太麻里鄉三和的海邊遍布漂流木 |
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2016/09/14 |
莫蘭蒂颱風 |
高雄鼓山及屏東佳冬多地因強降雨與漲潮雙重影響,沿岸地區淹水。 |
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2022/09/13 |
梅花颱風 |
宜蘭蘇澳粉鳥林產業道路路基掏空,危及交通安全。 |
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2023/04/13 |
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東部濱海公路因長年海浪侵蝕,造成路基防浪堤受損開裂。 |
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2023/05/30 |
瑪娃颱風 |
颱風外圍環流影響,長浪將宜蘭縣頭城鎮大坑觀景臺沙子被捲走,導致海岸線往內退縮;臺11線56公里處,大浪侵蝕導致邊坡滑落海岸;臺東成功鎮基翬漁港堤防嚴重淘空,龜裂傾斜。 |
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2023/07/27 |
杜蘇芮颱風 |
澎湖望安海底自來水管損壞,導致供水中斷,南灣沙灘消失近半。強風大浪沖刷,臺南北門雙春沙洲堤岸產生約12公尺寬破口。 |
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2023/08/04 |
卡努颱風 |
颱風帶來的暴潮與天文大潮雙重影響,造成箔子寮漁港海水倒灌,雲林縣沿海多處地區淹水。 |
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2023/09/04 |
海葵颱風 |
超級月亮引發大潮,在彰化的塭仔港、王功漁港以及雲林箔子寮漁港,出現海水倒灌的情形。 |
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2023/10/02 |
小犬颱風 |
強風豪雨造成蘭嶼開元港船隻翻覆沉沒,導致航運停擺,災情慘重。 |
資料來源:本計畫蒐集整理

臺灣沿海海岸災害的衝擊影響
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臺灣哪些地區容易發生海岸災害?
臺灣是一個海島國家,擁有約1,200公里長的海岸線,由於地理特性與氣候影響,部分地區特別容易受到海岸災害侵襲。以下將針對東部與西部海岸特性及易受災區進行說明,並闡述臺灣的海岸災害特性及具體案例。
東部與西部海岸的差異

依據海岸管理法劃分的防護區
為了應對上述風險,海岸管理法將易受災地區劃分為一級與二級海岸防護區:
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一級防護區:災害風險極高的地區,需強化防護措施。
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二級防護區:風險次高的地區,需進行預防性保護計畫。
這些防護區涵蓋了暴潮易發區域及地層下陷明顯的地帶,目的是預防海水倒灌與國土流失,保護沿海居民的生命財產安全。
海岸管理法的一、二級海岸防護區範圍圖
(資料來源:海岸管理計畫第一次通盤檢討(草案))
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未來災害風險>海岸災害
臺灣海岸災害的特性
1. 陸域災害與複合性災害並存
海岸災害發生時,常因颱風或熱帶低壓引發暴潮與巨浪,海水越堤或破堤而淹沒沿岸地區。
當暴雨導致溪流無法迅速排水,加上地層下陷與海平面上升,會進一步加劇淹水風險,形成複合型災害。
2. 海岸災害案例:2023年卡努颱風
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地點:雲林縣口湖鄉。
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災害描述:颱風帶來的暴潮與天文大潮雙重影響,造成箔子寮漁港海水倒灌,沿海多處地區出現淹水災害。
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影響:農田與漁業受損,村落出現長時間積水,顯示沿海地區防洪與排水系統的脆弱性。